T Ü R K İ Y E   Z İ R A A T   O D A L A R I  B İ R L İ Ğ İ

UNION OF TURKISH CHAMBERS OF AGRICULTURE

G.M.K Bulvarı No: 25   06440  Demirtepe / ANKARA

Tel: (0.312) 231 63 00 (Pbx) - Fax: (0.312) 231 76 27

 Esas Birim      : Hukuk Müşavirliği                                 Tarih    : 19.06.2009

 Genelge No     : 49                                                               Özeti   : Çiftçilik Belgesi Hk

ZİRAAT ODASI BAŞKANLIĞI  

                a) Anayasa Mahkemesinin 29.01.2009 tarih ve 27125 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 06.11.2008 tarih ve E:2007/66, K:2008/157 Sayılı Kararı,

                b)Danıştay 10.Dairesinin 15.05.2009 tarih ve E:2009/5090 sayılı Yürütmenin Durdurulması Kararı.

                   c)Tarım ve Köyişleri Bakanlığının 17.06.2009 tarih ve 01525 -10455 Sayılı Genelgesi.

Anayasa Mahkemesinin İlgi (a) kararı ile; “çiftçiliğin bir meslek olduğu, çiftçilik mesleğinin Anayasal Meslek örgütünün de Ziraat Odaları olduğu, iptal davasına konu yasa maddelerinin, meslek örgütü ile meslek mensupları arasında olgusal bağı kopararak, mesleğin en önemli örgütlenmesinin işlevsiz hale getirilmesi, Ziraat Odalarının işleyişinde demokrasiye ve hukuk güvenliğine aykırı düşen, demokratik örgütlenmenin sürekliliğini zaafa uğratan bir düzenleme olduğu,  bu nedenle dava konusu kuralların Anayasa aykırı olduğu” gerekçesi ile Çiftçilik belgesinin kullanım alanını daraltan, hatta bazı tarımsal iş ve işlemlerde tümüyle gereksiz kılan 5661 sayılı Yasanın 2 ve 3’üncü maddelerinin iptaline oy birliği ile karar vermiştir.

5661 sayılı yasanın çiftçilik belgesi ile ilgili 2 ve 3’üncü maddelerinin Anayasa Mahkemesince iptaline rağmen, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Tarımsal Üretim ve Geliştirme Genel Müdürlüğü’nün 06.04.2009 tarih ve B.12.0.TÜG.01.510.02/  010.07-0963 Sayılı genelgesi ile; Anayasa Mahkemesi Kararına, dolayısı ile Anayasaya, meri mevzuata ve hukuka aykırı yeni bir uygulamaya  geçilmiştir. Bu genelgenin Bakanlık Teşkilatına gönderilmesini müteakip Bakanlık İl ve İlçe Müdürlükleri,  Anayasa Mahkemesinin karar gerekçesinde, açıkça “kullanım alanının sınırlandırılmasını” dahi Anayasaya aykırı gördüğü çiftçilik belgesi uygulamasını tümüyle ortadan kaldıran bir uygulamaya geçerek, çiftçilik belgesi istemeden işlem yapmaya başlamıştır.

Türkiye Ziraat Odaları Birliğince Bakanlığın bu hukuka aykırı genelgesinin iptali istemi ile açılan davada Danıştay 10.Dairesi 15.05.2009 tarih ve 2009/5090 sayılı kararı ile hukuka aykırı işlemin yürütmesinin durdurulmasına karar vermiştir.

Danıştay kararının 03.06.2009 tarihinde Tarım ve Köyişleri Bakanlığına tebliği üzerine Bakanlığın çıkardığı 17.06.2009 tarih ve 01525 – 10455 sayılı yeni bir genelge ile yürürlükten kaldırılmıştır.

Anayasa Mahkemesinin 29.01.2009 tarih ve 27157 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren E.2007/66 , K.2008/157 Sayılı Kararı, Danıştay 10.Dairesinin 2009/5090 Sayılı Yürütmenin Durdurulması kararı ve Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Tarımsal Üretim ve Geliştirme Genel Müdürlüğü’nün 17.06.2009 tarih ve 01525 -10455 Sayılı Genelgesi karşısında Tarım İl ve İlçe Müdürlükleri Ziraat Odalarından alınacak “çiftçilik belgesi” ile işlem yapacaktır. Aksi uygulamalar Anayasa Mahkemesi Kararına, Danıştay Kararına ve Bakanlık genelgesine aykırılık teşkil edeceği gibi, bu hukuka aykırı uygulamayı yapanların  hukuki ve cezai sorumluluklarına da neden olacaktır.

Konunun takibi ile, aksi uygulamalarda ısrar eden kamu görevlilerinin bu kapsamda uyarılması ve ilgililer hakkında işlem yapılmak üzere Birliğimize bilgi verilmesi hususlarını önemle rica ederiz.

                                                                   Vedat KOÇ                                        Ş.Şemsi BAYRAKTAR

                                                               Genel Sekreter V.                                        Genel Başkan