|
Türkiye Ziraat
Odaları Birliğinden:
ZİRAAT ODALARI VE TÜRKİYE
ZİRAAT ODALARI BİRLİĞİ
ALIM, SATIM, YAPIM VE İHALE
YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve
Tanımlar
Amaç
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmeliğin amacı, Türkiye Ziraat Odaları Birliği ve
Ziraat Odalarınca ihtiyaç duyulacak, iç ve dış piyasalardan
yapılacak her nevi alım ve satım, yapım, hizmet, kira,
trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işleri,
kitap ve matbuanın bastırılması, gümrükleme, sigorta,
inşaat, tamir-bakım hizmetleri ile, alım-satım ve inşaat
ihale komisyonlarının oluşturulması, görev ve yetkilerine
ilişkin usul ve esasları belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, Türkiye Ziraat Odaları Birliği ve Ziraat
Odalarının alım, satım, hizmet, yapım, bakım-onarım,
tamirat, kira ve taşıma işleri ile her türlü taşınır,
taşınmaz mal ve haklara dair ihalelerde uygulanacak usul ve
esasları kapsar.
Dayanak
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmelik, 15/5/1957 tarihli ve 6964 sayılı Ziraat
Odaları ve Türkiye Ziraat Odaları Birliği Kanunun 24 üncü,
27 nci ve 29 uncu maddelerine
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 –
(1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Açık ihale
usulü: Bütün isteklilerin teklif verebildiği usulü,
b) Aday: Ön
yeterlik için başvuran gerçek veya tüzel kişileri veya
bunların oluşturdukları ortak girişimleri,
c) Alım ve satım:
Taşınır ve taşınmaz mallar ve her türlü ihtiyaç maddeleri
ile hizmet ve hakların alım ve satımını,
ç) Bakım ve
onarım: "Yapım" tanımında niteliği belirtilenler dışında
kalan bina ve tesislerimizin mevcut kullanım tarzı ve fiziki
yapısını sağlıklı ve verimli biçimde sürdürebilmesini
sağlamaya yönelik olarak yapılacak, iç ve dış sıva
tamiratları, iç bölmeler, boya -
badana, pencere ve
kapı doğramaları, döşeme, duvar ve tavan kaplamaları, cephe,
çatı, yağmur oluğu ve dereleri, elektrik, ısıtma,
havalandırma, sıhhi tesisat tamiratları, bilgisayar alt
yapısı ve dekorasyon gibi yenileştirme ve iyileştirme işleri
ile herhangi bir demirbaş eşya ve malzemeden arzu edilen
süre içerisinde ve devamlı olarak yararlanabilmek için
gerekli temizleme, yağlama, parça ve malzeme değişimi gibi
hususları içeren iş ve benzeri hizmetleri,
d) Başvuru belgesi
: Belli istekliler arasında ihale usulünde ön yeterliğe
katılan aday tarafından yeterliğinin tespitinde kullanılmak
üzere sunulan belgeleri,
e) Belli
istekliler arasında ihale usulü: Ön yeterlik değerlendirmesi
sonucunda idare tarafından davet edilen isteklilerin teklif
verebildiği usulü,
f) Birim amiri:
İhale yapılacak birimin birinci derece sorumlusunu,
g) Birlik: Türkiye
Ziraat Odaları Birliğini (TZOB),
ğ) Danışman:
Danışmanlık yapan, bilgi ve deneyimini idarenin yararı için
kullanan, danışmanlığını yaptığı işin yüklenicileri ile
hiçbir organik bağ içinde bulunmayan, idareden danışmanlık
hizmeti karşılığı dışında hiçbir kazanç sağlamayan ve
danışmanlık hizmetlerini veren hizmet sunucularını,
h) Hizmet:
Personel Yönetmeliğine göre çalıştırılanlar hariç olmak
üzere gerçek veya tüzel kişilere ücret karşılığında
yaptırılan araştırma, sondaj, imalat, prototip imalat,
istikşaf, etüt, harita, plan, proje, kontrollük, mimarlık,
mühendislik, danışmanlık, bakım onarım, taşıma, haberleşme,
sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe, gayrimenkul
değer tespiti, piyasa araştırması ve anket, tanıtım, basım
ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı,
organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, mesleki eğitim,
fotoğraf, film, fikri ve güzel sanat, bilgisayar
sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini,
taşınır taşınmaz mal ve hakların kiralanması ve benzeri her
türlü hizmetleri,
ı) Hizmet
sunucusu: Hizmet alımı ihalesine teklif veren gerçek veya
tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak
girişimleri,
i) İdare: İhaleyi
yapan Birlik ve/veya odaları,
j) İhale: Bu
Yönetmelikte yazılı usul ve şartlarla, işin istekliler
arasından seçilecek birisi üzerinde bırakıldığını gösteren
ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin
imzalanması ile tamamlanan işlemleri,
k) İhale dokümanı:
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde;
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile
yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler,
sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri,
l) İhale
yetkilisi: İdarenin, ihale ve harcama yapma yetki ve
sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları ile usulüne uygun
olarak yetki devri yapılmış görevlilerini,
m) İstekli: Mal
veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif
veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım
müteahhidini,
n) İş deneyim
belgesi: İsteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
deneyimini ortaya koyan ve bu Yönetmelikte yazılı esas ve
usullere göre düzenlenen, verilen ve değerlendirilen; iş
bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş yönetme belgesi ve iş
denetleme belgelerini,
o) Kesin proje:
Belli bir yapının onaylanmış ön projesine göre, mümkün olan
arazi ve zemin araştırmaları yapılmış olan, yapı
elemanlarının ölçümlendirilip boyutlandırıldığı, inşaat
sistem ve gereçleri ile teknik özelliklerinin belirtildiği
projeyi,
ö) Kira: Taşınır
ve taşınmaz malların ve hakların kiralanmasını veya kiraya
verilmesini,
p) Mal: Satın
alınan veya satılan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır
ve/veya taşınmaz mal ve hakları,
r) Müşteri:
Artırma sonunda kendisine ihale yapılan istekli veya
isteklileri,
s) Oda: Ziraat
odalarını,
ş) Ön proje: Belli
bir yapının kesin ihtiyaç programına göre; gerekli arazi ve
zemin araştırmaları yapılmadan, bilgilerin halihazır
haritalardan alındığı, çevresel etki değerlendirme ve
fizibilite raporları dahil elde edilen verilere dayanılarak
hazırlanan plân, kesit, görünüş ve profillerin belirtildiği
bir veya birkaç çözümü içeren projeyi,
t) Ortak girişim:
İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel
kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan iş
ortaklığı veya konsorsiyumları,
u) Pazarlık usulü:
Bu Yönetmelikte belirtilen hallerde kullanılabilen, ihale
sürecinin iki aşamalı olarak gerçekleştirildiği ve idarenin
ihale konusu işin teknik detayları ile gerçekleştirme
yöntemlerini ve belli hallerde fiyatı isteklilerle görüştüğü
usulü,
ü) Şartname:
Yapılacak işlerin genel, özel, teknik ve idari esas ve
usullerini gösteren belge veya belgeleri,
v) Sözleşme: Mal
veya hizmet alımları ile yapım işlerinde idare ile yüklenici
arasında yapılan yazılı anlaşmayı,
y) Tahmin edilen
bedel: İhale konusu olan işlerin tahmin edilen bedelini,
yapım, bakım onarım işyerinde keşif bedelini,
z) Taşeron: Nevi
itibarıyla kısımları ayrılan işin bir kısmını idareye karşı
bedeli karşılığında gerçekleştirmeyi üstlenen gerçek veya
tüzel kişi veya kişileri,
aa) Taşıma: Yükleme, taşıma,
boşaltma, depolama ve bunlara ilişkin ambalaj işlerini,
bb) Teklif: Bu Yönetmeliğe göre
yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat
teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri,
cc) Trampa ve mülkiyetin gayri
ayni hak tesisi: Borçlar Kanunu ile Türk Medeni Kanununun
trampa ve mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ile ilgili
maddelerinde gösterilmiş irtifak hakkı, intifa hakkı,
sükna hakkı, kaynak hakkı ve
inşaat hakkı gibi işlemler,
çç) Uygun bedel: Artırmalarda,
tahmin edilen bedelden aşağı olmamak üzere teklif edilen
bedellerin en yükseğini, eksiltmelerde tahmin edilen bedeli
geçmemek üzere, teklif edilen
bedellerin tercihe layık görülenlerini, bedel tahmini
yapılamayan ihalelerde teklif edilen bedellerin uygun
görülenini,
dd) Uygulama projesi: Belli bir
yapının onaylanmış kesin projesine göre yapının her türlü
ayrıntısının belirtildiği projeyi,
ee) Yapım müteahhidi: Yapım işi
ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya
bunların oluşturdukları ortak girişimleri,
ff) Tedarikçi: Mal alımı
ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya
bunların oluşturdukları ortak girişimleri,
gg) Yapım: Her türlü inşaat,
tesisat, imalat, ihrazat, çevre
düzenlemesi, sondaj, güçlendirme, yıkma, değiştirme ve
montaj işlerini,
ğğ) Yüklenici: Üzerine ihale
yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi
İfade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
İhalelerde Uyulacak Genel
İlkeler
İhalelerde
genel ilkeler
MADDE 5 –
(1) Odalar ve Birlik
yetkilileri bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde;
saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği,
gizliliği, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını
sağlamakla sorumludur.
(2) İhaleler kesin
zaruret olmadıkça işin mahiyetine göre en uygun fiyatla
temini mümkün olan mevsimlerde yapılır.
(3) Alımın mümkün
olduğu ölçüde ilk elden yapılması esastır.
(4) Mal ve hizmet
alımlarında, aynı fiyat ve imkanları sağlamak kaydı ile
Birliğin veya odaların hissedarı olduğu kuruluşlar tercih
edilir.
(5) Acil ve özel
durumlar hariç, tüm alımlar öngörülen plan ve program içinde
yapılır.
(6) Alımlarla
ilgili ilişkilerde, satıcıların güveninin ve Odalar ile
Birliğin itibarının sarsılmasına yol açabilecek yöndeki her
türlü davranıştan kesinlikle kaçınılmalı ve anlaşmalar ile
tespit edilen sorumluluklar ve ticari teamüller ötesinde
satıcılara külfet yükletilmez.
(7) Kullanılma
ömrü uzun ve önemli ölçüde işletme, bakım ve onarım
giderlerini gerektiren mal ve hizmetlerin alımında, yalnız
teklif edilen fiyatların karşılaştırılmasının yeterli
olamayacağı göz önüne alınarak, belirtilen giderlerin uzun
dönemdeki durumu içeren ekonomik analizler, teklif edilen
fiyatlarda dikkate alınır.
(8) Oda veya
Birlik bütçesinde karşılığı olmayan hiçbir iş için ihaleye
çıkılmaz.
Sorumluluk
MADDE 6 –
(1) Bu Yönetmelikle yetkili kılınan görevliler, görevlerin
yapılmasında azami titizlik ve hassasiyeti göstermekle
mükellef olup, işlerin mevzuat dairesinde yürütülmesinden
şahsen de sorumludurlar.
Gizlilik
MADDE 7 –
(1) Alım ve satım işlerinde her türlü maksatlı tesirlerden
uzak ve isabetli karara varılabilmesi için bu gibi
faaliyetlerin ve bilhassa ilana kadar olan safha ile,
tekliflerin tetkiki ve kararın tebliğine kadar olan safhanın
gizli tutulmasına dikkat ve itina gösterilir.
Portföy
tutulması
MADDE 8 –
(1) İhtiyaçların tedariki konusunda piyasa hareketlerini
yakından takip etmek ve bu suretle alım ve satımları en
uygun şartlarla yapmak esas olduğundan, hangi malın ve
hizmetin en iyi şartlarla nereden tedarik edilebileceğini
kolaylıkla sağlayacak şekilde bir portföy oluşturulur ve
ihtiyaçlar paralelinde geliştirilir.
Tahmin edilen
bedelin tespiti
MADDE 9 –
(1) Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi
yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması
yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık
maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap
cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön
yeterlik ilanlarında yer verilmez. İsteklilere veya ihale
süreci ile resmi ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.
(2) Tahmin edilen
bedel, (yaklaşık maliyet) işin özelliğine göre gerektiğinde
bu bedel veya bedelin hesabında kullanılacak fiyatlar
belediye, ticaret odası, sanayi odası, borsa gibi
kuruluşlardan veya bilirkişilerden soruşturulur. Tahmin
edilen bedel, dayanaklarının da eklendiği bir hesap
tutanağında gösterilir ve asıl evrak arasında saklanır. Bu
bedel, gerektiğinde ihale komisyonlarınca tahkik ettirilir.
Ancak, yapım işlerinde, bu işler için kanunların verdiği
yetkiye dayanılarak Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca tespit
edilmiş birim fiyatlar varsa, bunlar uygulanır.
(3) İhaleye
yetkili kişilerin onayı alınmak suretiyle, bedel tahmini
yapılmadan pazarlık veya teklif isteme usulüyle ihale
yapılabilir.
Kayıt tutulması
MADDE 10 –
(1) Satın alınan her mal ambar giriş işlemine tabi tutulur.
Ambara girişi ve çıkışı yapılan her mal için Yönetmeliğin
ekinde yer alan ek-1 ve ek-2’ye uygun olarak ambar giriş ve
çıkış kartı tanzim edilerek kayıt yapılır. Demirbaş
niteliğinde bir mal ise ayrıca demirbaş defterine kayıt
edilir ve muhasebe mutabakatı sağlanır.
İhale işlem
dosyasının düzenlenmesi
MADDE 11 –
(1) İhale suretiyle yapılacak işler için bir işlem dosyası
düzenlenir. Bu dosyada Yönetim Kurulu kararı veya onay
belgesi, varsa tahmin edilen bedele ilişkin hesap tutanağı,
şartname ve ekleri, gerekli projeler, ilana dair belge ve
gazete nüshaları, sözleşme tasarısı ile saklanmasında yarar
görülen diğer belgeler bulunur.
(2) Şartnamede tekniğe uygun olmayan veya
gerçekleşmesi mümkün bulunmayan kayıt ve şartların bulunduğu
anlaşıldığı takdirde, komisyonlar ilgili birime şartnameleri
düzelttirmek üzere ihaleyi erteler. Bu durumda ihale,
yeniden düzenlenecek şartname gereğince yürütülür.
Alım-satımı
açıklama
MADDE 12 –
(1) Sipariş kesinleştikten sonra diğer teklif veren firmalar
neticeyi öğrenmek istedikleri takdirde, daha sonra yapılacak
işlerde rekabeti artırmak ve daha istifadeli teklifler elde
edebilmek düşüncesiyle lüzum görülürse, şeffaflık açısından
siparişin verildiği firma ismi, fiyat ve şartları
kendilerine bildirilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İhtiyaçlar
İhtiyaçlar
MADDE 13 –
(1) Birlik ve odalarda; Genel Sekreter veya vekili
ya da Genel Sekreter veya
vekilinin yetki devri yaptığı birim amirinin sorumluluğunda
aşağıdaki şekilde tespit edilir.
a) Normal
ihtiyaçlar: Faaliyet yılında satın alınmasına ihtiyaç
duyulan her nevi madde ve yapılacak işler için gerekli
tahsisatın bulunması ve bu konunun tatbikatı sırasında,
Birlikte birim amirleri, odalarda ise genel sekreterler veya
vekilleri tarafından hazırlanacak talep formları,
Birlik’te Genel Sekretere veya
vekiline ya da Genel sekreter
tarafından yetki devri yapılan kişilere, odalarda ise oda
yönetim kurulu başkanına verilir. İhtiyaç duyulan malzemeler
harcama yapma yetki limitlerine göre yetkilendirilmiş kişi
veya kişiler tarafından karara bağlanarak söz konusu
malzeme ve işin yapılıp yapılmamasına karar verilir.
b) Acil
ihtiyaçlar: Hizmetlerin ifası sırasında acil ihtiyaç duyulan
satın alınacak mal ve yapılacak işler için normal süre
beklenmeksizin, yukarıda belirtildiği şekilde işlem
yapılır.
İhtiyaçların
tayini
MADDE 14 –
(1) Satın alınacak her nevi mal ve yapılacak işlerin cins ve
miktarları Birlik’te Genel
Sekreter veya vekili, odalarda yönetim kurulları tarafından
belli bir işin ikmali veya belli bir süre içerisindeki
kullanımları esas alınarak tayin edilir.
İhtiyaçların
temini
MADDE 15 –
(1) Satın almalar ihtiyaçtan fazla stok gayesiyle
yapılamayacağı gibi imkanlar nispetinde toplu olarak, mali
imkanlar, stok durumu, mevsim ve piyasa hareketlerinin
maliyete tesirleri, sarf edilebilecekleri zaman gibi
faktörlere ve tasarruf ilkelerine riayet edilerek yapılır.
Doğrudan temin
MADDE 16 –
(1) Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların ilan
yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini
usulüne başvurulabilir.
a) İhtiyacın
sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından
karşılanabileceğinin tespit edilmesi.
b) Sadece gerçek
veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka
sahip olması.
c) Mevcut mal,
ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve
standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan mal ve
hizmetlerin, asıl sözleşmeye dayalı olarak düzenlenecek ve
toplam süreleri üç yılı geçmeyecek
sözleşmelerle ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden
alınması.
ç) Temsil ağırlama
faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve
iaşeye ilişkin alımlar.
d) Birlik ve
odaların ihtiyacına uygun taşınmaz mal alımı veya
kiralanması.
e) Özelliğinden
dolayı stoklama imkanı bulunmayan ve acil durumlarda
kullanılacak olan ilaç, tıbbi sarf malzemeleri ile test ve
tetkik sarf malzemesi alımları.
f) Milletlerarası
tahkim yoluyla çözülmesi öngörülen uyuşmazlıklarla ilgili
davalarda, Birlik ve/veya odaları temsil ve savunmak üzere
Türk veya yabancı uyruklu avukatlardan
ya da avukatlık ortaklıklarından yapılacak hizmet
alımları.
g) Sermayesinin
%51 veya daha fazlası Birlik ve/veya odalara ait olan
şirketler ile kamu kurum ve kuruluşları, tarım satış
kooperatif veya birliklerinden yapılacak alımlar.
(2) Bu maddeye
göre yapılacak alımlarda, ihale komisyonu kurma ve yeterlik
kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale
yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından
piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin
edilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Harcama Yetki Limitleri ve
İhale Yetkilisi
Harcama yetki
limitleri
MADDE 17 –
(1) Alım, satım, yapım, bakım-onarım ve benzeri işler için
kimlerin ihale yetkilisi oldukları ve bu yetkilerini nasıl
kullanacakları aşağıda açıklanmıştır.
a) Alım, satım,
yapım, bakım-onarım ve benzeri işler için satın alma yetki
limitleri Birlik genel Kurulunda alınan kararlar
doğrultusunda belirlenir. Bu miktarlar her yıl Türkiye
İstatistik Kurumunun açıkladığı üretici fiyatları endeksi
oranındaki artışlara endeksli olarak artırılır.
b) Oda ve Birlik
Genel Sekreteri, onay yetkisini genel sekreter yardımcıları
veya diğer personele devredebilir. Bu takdirde onay işlemi
kendisine yetki devri yapılanlar tarafından yerine
getirilir.
İhale yetkilisi
MADDE 18 –
(1) Oda ve Birlikte harcama yapma yetkisine sahip olan
kişiler, kendi yetki limitleri dahilinde aynı zamanda ihale
yetkilisidirler. İhale yetkilileri, yetki limitleri
dahilinde olan işleri hangi usulde ihale edeceğine, ihale
şartlarının neler olacağına, ihalenin yapılıp yapılmamasına
Yönetmelik çerçevesinde karar verir.
(2) İhale
yetkilileri, bu yetkilerini kanun, tüzük, genel kurul ve
meclis/yönetim kurulu kararlarına uygun kullanmak
zorundadırlar.
BEŞİNCİ BÖLÜM
İhaleye Girebilme Şartları
İhaleye
girebilme şartları
MADDE 19 –
(1) İhaleye katılmak
isteyen isteklilerde aşağıdaki şartlar aranır:
a) Kanuni
ikametgahı olması,
b) Türkiye’de
tebligat için adres göstermesi,
c) Ticaret ve/veya
sanayi odası belgesi verilmesi,
1) Gerçek kişi
olması halinde, ilgisine göre, ticaret, sanayi odası veya
esnaf ve sanatkarlar siciline kayıtlı olduğunu gösterir
belge,
2) Tüzel kişi
olması halinde, tüzel kişiliğin siciline kayıtlı olduğu
ticaret veya sanayi odasından veya idare merkezinin
bulunduğu yer mahkemesinden veya benzeri bir makamdan,
ihalenin yapıldığı yıl içinde alınmış, tüzel kişiliğin
sicile kayıtlı olduğuna dair belge (Türkiye’de şubesi
bulunmayan yabancı tüzel kişiliğin belgelerinin, bu tüzel
kişiliğin bulunduğu ülkedeki Türk Konsolosluğu veya Türkiye
Dışişleri Bakanlığınca onaylanmış olması gerekir.),
3) Ortak girişim
olması halinde, ortak girişimi oluşturan gerçek veya tüzel
kişilerin her birinin (1) veya (2) numaralı alt bentlerdeki
esaslara göre temin edecekleri belge,
ç) İmza sirküleri
vermesi,
1) Gerçek kişi
olması halinde noter tasdikli imza sirküleri,
2) Tüzel kişi
olması halinde, tüzel kişiliğin kanuni temsilcilerinin noter
tasdikli imza sirküleri (Türkiye’de şubesi bulunmayan
yabancı tüzel kişiliğin kanuni temsilcilerinin sirkülerinin
bu tüzel kişiliğin bulunduğu ülkedeki Türk Konsolosluğunca
veya Türkiye Dışişleri Bakanlığınca onaylanmış olması
gerekir.),
3) Ortak girişim
olması halinde, ortak girişimi oluşturan gerçek kişi veya
tüzel kişilerin her birinin birinci fıkranın (a) ve (b)
bentlerindeki esaslara göre temin edecekleri belge,
4) İstekliler
adına vekaleten ihaleye katılınıyor
ise, istekli adına teklifte bulunacak kimselerin
vekaletnameleri ile vekaleten iştirak edenin noter tasdikli
imza sirküsü vermesi (Türkiye’de
şubesi bulunmayan yabancı tüzel kişilerin vekaletnamelerinin
bulunduğu ülkelerdeki
Türk Konsolosluğunca veya Türkiye Dışişleri Bakanlığınca
onaylanmış olması gerekir.),
d) 22 ve 23 üncü
maddelerde yazılı miktarda geçici teminat verilmesi (Geçici
teminat verilmesi esas olmakla birlikte işin niteliğine göre
Birlik veya oda yönetim kurulları teminat oranını tespitte
serbesttir.),
e) İsteklilerin
ortak girişim olması halinde bu şartnameye ekli örneğe uygun
ortak girişim beyannamesi ile ortaklarca imzalı ortaklık
sözleşmesini vermesi; üzerinde ihale kalan isteklilerin
noter tasdikli ortaklık sözleşmesi vermesi, ayrıca, grubun
bütün ortakları Birlik veya oda ile yapacakları ihale
sözleşmesini şahsen veya vekilleri vasıtasıyla imzalaması,
f) Bu Yönetmelikte
yazılı esaslara göre hazırlanacak teklifi vermesi,
g) İsteklilerin
yeterliliğinin tespiti için gerektiğinde idarece istenecek
diğer belgeleri vermesi.
İhaleye
katılımda yeterlik kuralları
MADDE 20 –
(1) İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî
yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve
belgeler istenebilir.
a) Ekonomik ve
malî yeterliğin belirlenmesi için;
1) Bankalardan
temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler,
2) İsteklinin,
ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu
veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara
eşdeğer belgeleri,
3) İsteklinin iş
hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile
ilgili taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren
belgeler.
b) Mesleki ve
teknik yeterliğin belirlenmesi için;
1) İsteklinin,
mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette
bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu
kanıtlayan belgeler,
2) İsteklinin
ihale konusu iş veya benzer işlerde; mal ve hizmet alımları
için son beş yıl içinde, yapım işleri için ise son on beş
yıl içinde kamu veya özel sektörde o işe ait sözleşme
bedelinin en az % 70'i oranında gerçekleştirdiği veya %
50'si oranında denetlediği veyahut yönettiği idarece
kusursuz kabul edilen benzeri işlerle ilgili deneyimini
gösteren belgeler,
3) İsteklinin
üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme
faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,
4) İsteklinin
organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek
için yeterli sayıda ve nitelikte personel çalıştırdığına
veya çalıştıracağına ilişkin bilgi ve/veya belgeler,
5) İhale konusu
hizmet veya yapım işlerinde isteklinin yönetici kadrosu ile
işi yürütecek teknik personelinin eğitimi ve mesleki
niteliklerini gösteren belgeler,
6) İhale konusu
işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis,
makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
7) İstekliye
doğrudan bağlı olsun veya olmasın, kalite kontrolden sorumlu
olan ilgili teknik personel veya teknik kuruluşlara ilişkin
belgeler,
8) İhale konusu
işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu
gösteren, uluslar arası kurallara uygun şekilde
akredite edilmiş kalite kontrol
kuruluşları tarafından verilen sertifikalar,
9) İdarenin talebi
halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek
malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhalelere
katılamayacak olanlar
MADDE 21 –
(1) Aşağıda yazılı kimseler ihalelere doğrudan veya dolaylı
veya alt yüklenici olarak kendileri veya başkaları adına
hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar.
a) Kanun ve
mahkeme kararları ile ihalelere girmesi yasaklanmış olanlar
ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu
kapsamına giren suçlardan ve organize suçlardan dolayı
hükümlü bulunanlar,
b) İlgili
mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler,
c) İhaleyi yapan
idarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip
kurullarda görevli kişiler,
ç) İhaleyi yapan
idarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale
işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve
onaylamakla görevli olanlar,
d) (c) ve (ç)
bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye
kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile
evlatlıkları ve evlat edinenleri,
e) (c), (ç) ve (d)
bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu
kişilerin yönetim kurullarında görevli bulunmadıkları veya
sermayesinin % 10'undan fazlasına sahip olmadıkları anonim
şirketler hariç),
f)
Birlik’te Birlik Yönetim Kurulu
Üyeleri ile odalarda oda meclis ve yönetim kurulu üyeleri,
g) Birlik veya
odalara bağlı kuruluşlarda görev yapanlar ile kurumdan
ayrıldıktan itibaren iki yıl geçmemiş
olanlar.
(2) İhale konusu
işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin
ihalesine katılamazlar. Aynı şekilde, ihale konusu işin
yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti ihalelerine
katılamazlar. Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim
ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin
yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de
geçerlidir.
(3) Bu yasaklara
rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak
geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun
tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi
nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı
gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.
ALTINCI BÖLÜM
Teminatlar
Teminatlar
MADDE 22 –
(1) İhaleye giren ve ihaleyi kazanan
müşteri/yüklenici/tedarikçinin, sözleşme yapmaktan kaçınması
veya imzaladığı sözleşme gereğince yüklenimini kısmen veya
tamamen şartlara uygun biçimde yerine getirmemesi durumunda,
Birliğin veya Odanın uğrayacağı zararın kısmen veya tamamen
giderilmesini sağlamak üzere 23 üncü maddede belirtilen
değerler teminat olarak alınır.
(2) Teminat,
geçici ve kesin teminat olarak iki çeşittir.
a) Geçici teminat:
İhaleye girenin teklifinin ve bu teklifinin sonuçlarının,
b) Kesin teminat:
İhaleyi kazanan kişi, firma veya kuruluşun imzalayacağı
sözleşme hükümlerinin
yerine
getirilmesini sağlamak amacıyla alınan teminattır.
(3) Kesin teminat,
geçici teminatın iki katıdır. Satın alınacak mal ve
hizmetler için tahmini bedel ve teklif bedeli üzerinden
alınacak geçici ve kesin teminatın oranları işin yapıldığı
yere göre Birlik veya oda tarafından belirlenir.
Teminat miktarı
ve kabul edilecek değerler
MADDE 23 –
(1) İsteklilerden, ihale konusu olan işin tahmin edilen
bedeli üzerinden geçici teminat alınır. % 3’ten fazla geçici
teminat alınması gerektiği hallerde ihale yetkilisinin onayı
şarttır. Bedel tahmini yapılmayan ihalelerde de geçici
teminat teklif edilen bedelin % 3’ ünden az olamaz.
(2) Pazarlık usulü
veya sermayesinin % 51’i Birlik, Birlik-oda veya odalara ait
iştirak ve işletmeler ile kamu kurum ve kuruluşlarından veya
tarım satış kooperatiflerinden yapılacak alımlarda teminat
alıp almamakta idare serbesttir.
(3) Geçici veya
kesin teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda
gösterilmiştir.
a) Tedavüldeki
nakit Türk parası,
b) Türkiye’de
faaliyet gösteren bankaların usulüne göre verecekleri
kayıtsız şartsız ödeme taahhüdünü içeren kesin teminat
mektupları,
c) Devlet
tahvilleri ve hazine bonoları,
ç) Uzman
kuruluşlar tarafından değeri belirlenen taşınmaz mallara ait
birinci derece ve birinci sırada ipotekler.
(4) Bankalarca
verilen teminat mektupları dışındaki teminatların istekliler
tarafından muhasebeye veya Birliğin banklardaki hesaplarına
yatırılması mecburi olup, bunlar komisyonlarca teslim
alınmaz. Üzerine ihale yapılanların teminat mektupları
ihaleden sonra muhasebeye teslim edilir ve üzerine ihale
yapılmayan isteklilerin geçici teminatları hemen geri
verilir. Her ne suretle olursa olsun Birlik ve odaca alınan
teminatlar üçüncü şahıslarca haciz edilemez ve üzerine
ihtiyatı tedbir konulamaz.
(5) Mevzuata
aykırı olarak düzenlenmiş banka teminat mektupları kabul
edilmez. Üzerinde suç unsuru tespit edilen teminat
mektupları gerekli kovuşturma yapılması için ilgili
merciye intikal ettirilir. Her
teminat mektubunda daha önce ilgili banka şubesince verilen
teminat mektupları toplamı ile aynı şubenin limitlerinin de
gösterilmesi zorunludur.
(6) Yabancı
bankaların ve benzeri kredi kuruluşlarının kontra
garantilerine dayanarak bankaların verecekleri teminat
mektupları yukarıdaki miktarlara dahil değildir. Miktarı,
her yıl Birlik ve odaca tespit edilecek büyük teminat
meblağları söz konusu olması halinde gerekirse teminat
mektubu ilgili banka genel müdürlüğüne teyit ettirebilir.
Teminatın geri
verilmesi
MADDE 24 –
(1) Komisyonların kararına göre ilk üç sırayı alan firmalar
hariç diğerlerine ait geçici teminatlar hemen, kazanan firma
dışındaki firmaların teminatı ihalenin onayından sonra,
ihaleyi kazanan firmanın teminatı ise, kesin teminatın
alınmasından sonra geri verilir.
(2) Onay işlemi en
geç 7 iş günü içinde tamamlanır. Kesin teminatın iadesi,
kesin kabul işleminin tamamlanmasından sonra yapılır.
YEDİNCİ BÖLÜM
İhalelerin Yapılma Usulleri
ve İhale Komisyonları
İhale usulleri
MADDE 25 –
(1) Birlik ve odaların mal ve hizmet alım satım işleri ile
inşaat ihaleleri, niteliklerine ve tahmini bedel veya
keşfine göre aşağıdaki usullerden birine göre yapılır.
a) Pazarlık usulü
ile alım satım,
b) Teklif isteme
usulü ile alım satım,
c) Kapalı zarf
usulü ile alım satım.
(2) Alımlarda
teklif isteme ve kapalı zarf usulleri için firmaya sipariş
mektubu yazılır ve keyfiyet tebliğ olunur.
(3) İşin gereğine
göre bu usullerden hangisinin uygulanacağının, Yönetmelik
hükümlerine uyularak ihale yetkilisince tespit edilir. İhale
komisyonunun kararı ve ihale yetkilisinin onayı ile ihaleyi
sonuçlandırmak amacı ile bir usulden diğer bir ihale usulüne
geçilebilir.
(4) Siparişler
kesinleştikten ve sözleşme imzalandıktan sonra Birlik ve
odalarda Yönetim Kurulu kararı ile ve müteahhitten teminat
mektubu güvence almak kaydıyla ihale bedeli azami tutarın %
25’i nispetinde bir avans verilebilir.
Pazarlık usulü
MADDE 26 –
(1) Pazarlık usulü ile alım satım, oda veya Birlik için 17
nci maddede belirtilen pazarlık
usulü alım satımlarla ilgili yetki limitini aşmamak
kaydıyla, mal ve hizmetlere ilişkin satın alma portföyünde
bulunan firmalardan teklif alınmak veya çağırmak suretiyle,
fiyat ve nitelik bakımından en uygun mal veya hizmetin satın
alınmasıdır.
(2)
Birlik’te; muhammen bedeli 17
nci maddeye istinaden Genel
Kurulca belirlenen alım-satım, yapım, kira ve benzeri işler
pazarlık usulü ile yapılır.
(3) Pazarlık usulü
ile yapılan satın almalarda teklif alınması belli bir şekle
bağlı değildir. Satın alma işi, oluşturulan komisyon
tarafından işin nitelik ve gereğine göre bir veya daha fazla
istekliden alınan yazılı veya sözlü teklif üzerinde
gerekirse yeniden pazarlık yapmak ve bir bedel üzerinden
anlaşarak satın alma işleminin gerçekleştirilmesidir.
(4) Bu usulde
şartname hazırlanması, tahmini bedel tespiti, teminat
alınması ve ilan mecburi değildir.
(5) Birlikte,
Pazarlık usulünde alım-satım, kira ve benzeri işlerde
komisyon; idari işlerden sorumlu müdürün başkanlığında,
muhasebe müdürü veya vekili, satın almadan sorumlu memur
olmak üzere en az üç kişiden oluşur. İhale yetkilisince
konunun özelliğine göre bu komisyona teknik nitelikli
personelde dahil edilebilir. Özellikle bakım-onarım ve yapım
işlerinde işin takibi ve keşfinin hazırlanması için inşaat
mühendisi veya benzer teknik personel komisyona dahil
edilir.
(6) Odalarda;
muhammen bedeli 17 nci maddeye
istinaden oda genel kurulunca belirlenen alım-satım, yapım,
kira ve benzeri işler pazarlık usulü ile yapılır.
(7) Odalarda,
Pazarlık usulü ile yapılacak alım-satım, yapım ve benzeri
işlerde komisyon; oda yönetim kurulu başkanlığında, genel
sekreter veya vekili ile alım-satımı gerçekleştiren memur
olmak üzere en az üç kişiden oluşur. Oda yönetim kurulunca
işin niteliğine göre ihtiyaç duyulması halinde, Birlik ve
oda içinden yoksa dışardan teknik elemanlar komisyona dahil
edilebilir. En az sayı yukarıda sayılanlarla tamamlanamazsa,
yönetim kurulunca karar alınarak bir üyenin komisyona dahil
edilmesi sağlanır.
(8) Oda veya
Birlik ihale yetkilisi, ihtiyaç görmesi halinde pazarlık,
teklif isteme, kapalı zarf usullerinin tamamını veya bir
kaçını bir arada uygulayabilir.
Pazarlık
usulünün şartları
MADDE 27 –
(1) Pazarlık usulünün uygulanabilmesi için aşağıdaki
şartlardan en az birinin bulunması gerekir.
a) Diğer
mübaya yöntemleri ile sonuç
alınamaması ve diğer yöntemlerin denenmesinde yarar
görülmemesi,
b) Yalnız bir
satıcı veya alıcı olduğunun saptanması,
c) İşin acil
yapılması zorunluluğunun bulunması,
ç) (a), (b) ve (c)
bentlerinde sayılan durumlar söz konusu olmamakla birlikte,
tahmini bedelin pazarlık usulü için belirlenen üst limitin
altında olması.
Pazarlık
usulüyle yapılabilecek işler
MADDE 28 –
(1) Pazarlık usulüyle yapılacak işler şunlardır:
a) Birlik ve oda
yönetim kurulu kararı gereğince bütçe ile tanınan ve satın
alma limitleri dahilinde süreklilik göstermeyen işler,
b) Birlik ve oda
ihtiyaçları için gayri menkul kiralanması veya kiraya
verilmesi, bakım ve onarımlarının yapılması,
c) Patente
dayanılarak üretilen ve sadece bir firma veya kuruluşta
bulunan mal veya hizmetin satın alınması ile her çeşit araç
ve gerecin yetkili servisine yaptırılacak periyodik bakım ve
onarımları, yedek parça ve lastik alımları,
ç) İstekli
çıkmaması veya verilen fiyatın uygun görülmemesi veya
sözleşmenin bozulması nedeniyle yeniden ihaleye
çıkarılmasında yarar umulmayan işler ile ihalenin
yapılmaması veya sözleşmenin bozulması nedeni ile yeniden
yapılacak ihalelerin sonuçlandırılmasına kadar
geçecek süre içindeki ihtiyaç
duyulacak işler,
d) Her türlü araç
ve gereç satın alınması, kiralanması, kiraya verilmesi,
bakım ve onarımlarının yaptırılması,
e) Yeniden ihtiyaç
duyulması halinde önceki mal veya hizmeti yerine getiren
satıcı firmanın yeni ihtiyacı aynı fiyata ve aynı şartlarla
yerine getirmeyi kabul etmesi durumunda, daha önceden diğer
satın alma usulleriyle ihalesi yapılan ve temin edilen mal
ve hizmetlerin yeniden satın alınması,
f) Durumun
gereğine, işin özelliğine ve bedeline göre Birlik ve Oda
Yönetim Kurulunca gerekli görülen diğer işler,
g) Özellikleri
nedeniyle belli isteklilere yaptırılmasında yarar görülen;
1) Her türlü
hizmet, eğitim, araştırma, etüt ve proje, planlama,
müşavirlik, keşif, harita, fotoğraf, film, baskı sergileme,
kontrol, muayene işleri ile teknik, fikir ve güzel
sanatlarla ilgili çalışmayı gerektiren işler,
2) El yazımları
dahil eski eser alımı, onarımı ve restorasyonu,
3) Resim, heykel,
tablo, grafik, seramik, fotoğraf, film, slayt, poster,
desen, gravür, güzel yazı ve tezhipler, kazımı, oyma, kakma
veya benzeri usule taş, ağaç veya başka maddeler üzerine
çizilen veya tespit edilen eserler, kabartma, oyma,
mimarlık, el işi ve küçük sanat eserleri alım ve onarımı
yaptırılması,
4) Folklor,
malzeme ve derlemeleri satın alınması, yaptırılması,
onarımı,
5) Fikir ve sanat
eserleri üzerindeki her çeşit malı hakların tamamen veya
kısmen alımı,
6) Festival,
şenlik, gösteri, kongre, seri ve benzeri kültür ve sanat
faaliyetleri düzenleme, düzenletme,
7) Her çeşit fikir
ve sanat eseri yapma, yaptırma, alma,
8) Sanatçılara
yaptırılacak sanat çalışmaları.
ğ) Para, tahvil,
senet, pul, altın, gümüş, mücevher gibi kıymetlerin ve güzel
sanatlarla ilgili veya tarihi değeri bulunan eşyanın özel
ambalajı, sigorta ve taşıma işleri,
h) Tek kişi veya
firma elinde bulunan taşınır mal, hak ve hizmetlerle,
belirli taşınmaz malların alımı veya kiralanması,
ı) Damızlık olarak
veya aşı, serum üretmek veya kontrol ve araştırma işlerinde
kullanılmak üzere hayvan ve tohumluk alımı,
i) Halka ucuz ve
düzenli günlük tüketim ve temel gıda maddeleri sağlamak
amacıyla kurulmuş olan fonların bizzat üreticisinden
yapacakları alımlar,
j) Özellikleri
nedeniyle yabancı ülkelerden sağlanması mecburi olan her
türlü alım, kiralama, onarım, yaptırma, keşfettirme, montaj,
sigorta, taşımı ve hizmet işleri.
(2) Pazarlık
suretiyle alınan tekliflere dayanan alımlarda malzeme
bedelini içeren ve teslimatı müteakip ibraz olunacak fatura
ve sipariş belgesine ilave ayrıca pazarlık raporu da ödeme
emrine eklenir.
Teklif isteme
usulü
MADDE 29 –
(1) Teklif isteme
usulü; işin nev’i, niteliği,
miktarı şartnamede kaydedilmek ve oda veya Birlik için 17
nci maddede belirtilen teklif
isteme usulü alım satımlarla ilgili yetki limitini aşmamak
kaydıyla fiyat, evsaf ve müddet hakkında istekli tarafından
fiyat verilmesi veya teklifte bulunulması suretiyle uygun
fiyat alınmasından ibarettir. Hangi hususlarda fiyat veya
teklif istenildiği, fiyat veya teklifin şarta bağlı olup
olmadığı şartnamede belirtilir.
(2) Birlikte;
muhammen bedeli, usulü limitlerinin üzerindeki alım-satım,
yapım, kira ve benzeri işler teklif isteme usulü ile
yapılır.
(3) Teklif isteme
usulünde en az üç yerden teklif almak şarttır.
(4) Birlikte,
Teklif isteme usulü ile yapılacak alım-satım, yapım ve
benzeri işlerde komisyon; genel sekreter yardımcısının
(idari) başkanlığında, alım-satımdan sorumlu şube müdürü
veya vekili, muhasebe şube müdürü ile ihale yetkilisinin
görevlendireceği memur ile alım-satım veya yapım işinin
yapıldığı birimin şube müdürü ve konunun özelliğine göre
teknik elemandan oluşacak en az dört veya beş kişilik
komisyon marifetiyle yapılır. Boş bulunan üyelikler Genel
Başkanın uygun göreceği kişilerle tamamlanır.
(5) Odalar da ise;
muhammen bedeli, pazarlık usulü limitlerinin üzerindeki
alım-satım, yapım, kira ve benzeri işler teklif isteme usulü
ile yapılır.
(6) Teklif isteme
usulünde en az üç yerden teklif almak şarttır.
(7) Odalarda,
Teklif isteme usulü ile yapılacak alım-satım ve benzeri
işlerde komisyon; oda yönetim kurulu başkanı, yönetim
kurulunun belirleyeceği bir yönetim kurulu üyesi ile genel
sekreter veya vekilinden oluşur. Genel sekreter veya vekili
yoksa yine yönetim kurulunun belirleyeceği bir memurdan
teşekkül edecek komisyonca yürütülür. Komisyon, kendi
aralarından birisini başkan seçer. Ayrıca, yapılacak işin
niteliğine göre komisyona teknik nitelikli kişilerden bir
üye de dahil edilir.
(8) Teklif isteme
usulü ile ihale edilebilecek işler şunlardır:
a) Sınai ve
teknolojik nedenlerle tahmini bedel tespit edilmeyen işler,
b) Önem ve
özelliği itibariyle isteklerin evsaf, fiyat, süreler ile
işin şartnamesinde yazılı olan diğer teknik hususlarda
şartnamelere bağlı kalmaksızın değişik tekliflerde
bulunulmasında ve bunların değerlendirilmesinde yarar
görülen işler,
c) Birlik ve Odaca
teknik yeterlilikleri ve güçleri bilinen ve satın alma
portföyünde bulunan isteklilerden teklif alınmasında yarar
görülen işler.
Kapalı zarf
usulü
MADDE 30 –
(1) Birlik’te; muhammen bedeli
teklif isteme limitinin üzerindeki alım-satım, yapım, kira
ve benzeri işler kapalı zarf usulü ile yapılır.
(2) Birlikte;
Kapalı zarf usulü ile yapılacak alım-satım ve benzeri
işlerde komisyon; teklif isteme usulünde belirlenen
komisyona ilave olarak muhasip üye veya Genel Başkanın
belirleyeceği bir üyeden oluşur.
(3) Odalarda;
muhammen bedeli teklif isteme usulünde belirlenen limitin
üzerindeki alım-satım, yapım, kira ve benzeri işler kapalı
zarf usulü ile yapılır.
(4) Kapalı zarf
usulü ile yapılacak alım-satım, yapım ve benzeri işlerde
komisyon; yönetim kurulu kararı ile belirlenen üç yönetim
kurulu üyesi, genel sekreter veya vekili, bulunmaması
halinde yine yönetim kurulunun belirleyeceği bir memur olmak
üzere beş kişiden oluşacak komisyonla yürütülür.
(5) Oda ve Birlik
ihale yetkilisi,ihtiyaç görmesi halinde pazarlık, teklif
isteme, kapalı zarf usullerinin tamamını veya bir kaçını bir
arada uygulayabilir.
(6) Kapalı teklif
usulünde teklifler yazılı olarak yapılır ve aşağıdaki
hususları içerir.
a) Teklif
mektupları bir dış ve bir iç zarftan oluşur.
b) Dış zarfın
içinde kendilerine gönderilen keşif özeti ve şartnamelerin
üzerinde okunup aynen kabul edildiğini beyan eden firma
kaşesi ve yetkilisinin imzası bulunur.
c) Çalışılan
bankaların isimleri, vergi dairesinden alınan belge dış
zarfın içinde yer alacaktır.
ç) İç zarfın
üstünde "TEKLİF MEKTUBUDUR" ibaresi bulunacak, içinde ise
teklif mektubu, teminat mektubu veya makbuzu yer alacaktır.
Teklif mektubunda ise, katılmış olduğu ihalenin adı, keşif
tutarı, teklif fiyatı ve adresi yer alacaktır. Teklif fiyatı
rakamla ve yazıyla ayrı ayrı
tespit olunacak ve kazıntı, silinti veya düzeltme
bulunmayacaktır.
d) İç zarf kapalı
olacak, kapatılma yeri şirket kaşesi ile mühürlenir.
Kapalı zarf
usulü ihalelerde yapılacak işlemler
MADDE 31 –
(1) Teklif mektupları, ihalenin yapılması için belirlenmiş
ve ilan edilmiş olan gün ve saate kadar komisyonlar
tarafından belirlenen görevliye teslim edilir. Dış zarfın
üstüne komisyon başkanlığı adresi, hangi işe ait olduğu ve
isteklinin adını soyadını yazarak iadeli taahhütlü posta ile
gönderilecek tekliflerin ilanda belirtilen saate kadar
komisyon başkanlığına ulaşması gerekir. Görevli aldığı
teklif mektuplarını zabıt altına alır ve verilen teklifin
tarih ve saatini bu zabta ve teklif mektubunun üstüne yazar.
(2) Belirlenen gün
ve saatte zarflar açılmadan önce, gelen teklif mektuplarının
alındığı zabıt, komisyon başkanı tarafından okunur. Zarflar
sıra numarası ile açılarak ihaleye girmek için aranılan
genel ve özel şartların yerine getirilip getirilmediği,
geçici teminatın miktar, şekil ve diğer bakımlardan uygun
olup almadığı incelenir ve ihaleye kimlerin kabul edildiği
hazır bulunanlara bildirilir.
(3) Komisyon
başkanlığına verilen teklifler herhangi bir sebeple geri
alınamaz.
(4) Belgeleri
tamam olmayanların teklifleri dikkate alınmaz. Bu husus bir
tutanağa bağlanarak, kabul edilmeyen isteklilerin teklif
mektuplarını içeren zarflar açılmayarak ilgililerine geri
verilir.
Komisyonlarla
ilgili genel hükümler
MADDE 32 –
(1) Komisyon üyeliklerinde boşalma olması halinde yerleri
aynı usullerle doldurulur.
(2) Komisyon
üyelerinin görevli veya izinli olmaları halinde bu görevlere
vekalet eden kişiler komisyona iştirak ederler. Vekaletle
tamamlanamayan üyelerin yerine odalarda oda başkanı,
Birlik’te Genel Başkan atama
yapar.
(3) İzin veya
hastalık nedeniyle komisyona giren ve görev yapan üyeler
asil üye gibi hareket ederler.
(4) Komisyonlara
yardımcı olmak üzere, ihale kararlarına katılmamak şartı ile
Birlik’te Genel Sekreter veya
vekili, odalarda ise yönetim kurulu, yeterli personel
görevlendirebilir.
(5) Alım-satım,
yapım komisyonları karara varabilmek için lüzumlu buldukları
incelemeyi kendileri yapmaya yetkili oldukları gibi,
ihtisasları dışında gördükleri
hususları
Genel Sekreterlikten izin alarak uzman
gördükleri kişilere bedeli mukabilinde tetkik
ettirebilirler.
(6) İhale
komisyonları eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları oy
çoğunluğu ile alınır. Oyların eşit olması halinde Başkanın
bulunduğu taraf çoğunlukta olduğu kabul edilir. Kararlarda
çekimser kalınamaz. Muhalif kalan üye muhalefet gerekçesini
kararın altına yazarak imzalamak zorundadır. Komisyon başkan
ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludurlar.
(7) Komisyon
tarafından ihtiyaç duyulması halinde; komisyon
toplantılarına Birlik veya oda içinden veya dışından yeteri
kadar uzman davet edilebilir. Ancak uzmanların oy hakkı
yoktur.
(8) Komisyonların
sekreterya hizmetleri idari
işler ve personel müdürlüğü veya bu işleri yürütmekle
görevlendirilen birim tarafından yerine getirilir.
(9) Komisyon
çalışma gün ve saatleri ile gündemi komisyon başkanı
tarafından yazılı veya sözlü olarak üyelere önceden
duyurulur.
(10) Komisyon,
gündeme gelen işe ait teklifleri inceler. Belirtilen süre
içinde verilmeyenleri değerlendirmeye almaz. Verilen
tekliflerde noksan bilgi ve belge bulunduğunda, bu noksan
bilgi ve belge teklifler arasında eşitsizlik yaratmayacak ve
vakit kaybına sebep olmayacak nitelikte ise tamamlatılması
yoluna gider ve değerlendirmeye alır. Komisyon gerekli ve
yararlı gördüğünde gündeme gelen işi konu ile ilgili
uzmanlardan kurulu Genel sekreter veya vekilince onaylanan
bir alt komisyona inceletebilir. Alt komisyon görüşlerini
bir rapor halinde komisyona sunar.
(11) Komisyon
değerlendirme sonucunu ve görüşünü bir tutanakla tespit eder
ve onay için ihale yetkilisine sunar.
(12) Komisyon
kararları ihale yetkilisince onaylandıktan sonra geçerli
olur. Onaylanan komisyon kararının gerekli işlemleri idari
işler ve personel müdürlüğü veya bu işe görevlendirilen
birim tarafından yürütülür.
(13) Komisyon
kararları bu işe mahsus noter tasdikli karar defterine derç
edilir ve komisyon üyeleri tarafından altları imzalanır.
Komisyon karar defterine yazılmamış kararlar hükümsüzdür. Bu
itibarla komisyon üyeleri bu hususa azami dikkat ve itina
gösterirler.
(14)Yukarıda
açıklanan komisyonların görevi, alınacak, yapılacak veya
satılacak malzemelere ait müşteri tekliflerini mukayese
etmek, karar vermek ve bu kararı gerekli kılan sebepleri
belirterek kararın alınmasını sağlamaktır.
Uygun bedelin
tespiti
MADDE 33 –
(1) Zarfların
açılmasıyla birbirine çok yakın verilen uygun bedelli
tekliflerden komisyonun uygun göreceği en az üç teklif
sahibi istekli çağrılarak pazarlık suretiyle eksiltme veya
artırma yapılabilir.
(2) Kapalı teklif
usulü ile yapılacak eksiltme veya artırmaya istekli çıkmaz
veya isteklilerin teklifleri uygun bulunmaz ise iş tekrar
kapalı teklif usulü yöntemi veya pazarlık usulü yöntemiyle
ihaleye çıkarılabilir.
(3) Artırmalarda
uygun bedel, tahmin edilen bedelden aşağı olmamak üzere
teklif edilen bedellerin en yükseğidir.
(4) Eksiltmelerde
uygun bedel, tahmin edilen bedeli
geçmemek şartı ile teklif edilen bedellerin tercihe
layık görülendir.
(5) Bedel tahmini
yapılmadan fiyat ve teklif isteme usulü ile yapılan
ihalelerde uygun bedel, teklif edilen bedellerden tercihe
layık görülendir.
Sözleşmenin
imzalanması
MADDE 34 –
(1) İhaleyi kazanan firmaya sözleşme imzalaması için çağrıda
bulunulur. Bu süre yedi iş günüdür. Bu süre içinde, imza
için başvuru olmazsa Birlik veya oda, sözleşme imzalanması
için süreyi uzatabileceği gibi, süre vermeye, protesto
çekmeye gerek kalmaksızın yeni bir ihale açmada serbesttir.
İhale komisyonunun iptal kararı da yedi iş günü içinde
ihaleyi kazanan firmaya bildirilir. İhale sırasında hazır
bulunmayan veya yetkili vekilini hazır bulundurmayan
firmalar, ihalenin yapılış tarzına ve sonucuna itiraz
edemezler.
SEKİZİNCİ BÖLÜM
Şartname
Şartname ile
ilgili hususlar
MADDE 35 –
(1) İlgili firmaların gerekli tetkiki yapacak zaman faktörü
göz önüne alınmak kaydıyla ihale konusu işlerin her türlü
özelliğini belirten şartname ve ekleri Birlik veya ilgili
odaca hazırlanır. Şartname ve eklerinin onaylı suretleri
bedelsiz veya Birlik ve ilgili odaca takdir edilecek bir
bedel karşılığında isteklilere verilir. Şartname ve ekleri
Birlik ve odalarda bedelsiz görülebilir.
(2) Şartnamede
özel ve teknik şarlardan başka işin mahiyetine göre
aşağıdaki hususlarda gerektiğinde;
a) İşin niteliği
nev’i ve miktarı,
b) Taşınmaz
malların satışı, kiraya verilmesi, trampa edilmesi ve
üzerlerinde mülkiyetin gayri aynı hak tesisinde tapu
kayıtlarına göre yeri, sınırı, yüzölçümü, varsa pafta ada ve
parsel numarası ve durumu,
c) Tahmin edilen
bedeli, geçici teminat miktarı ve kesin teminata ait
şartlar,
ç) İşin yapılma
yeri, teslim etme ve teslim alma şekil ve şartları,
d) İşe başlama ve
işi bitirme tarihi, gecikme halinde alınacak cezalar,
e) İsteklilerde
aranılan şartlar ve belgeler,
f) İhaleyi tamamen
ve kısmen yapıp yapmamakta ve uygun bedeli tespitte idarenin
serbest olduğu,
g) Vergi, resim ve
harçlarla sözleşme giderlerinin kimin tarafından ödeneceği,
ğ) Ödeme yeri ve
şartları ile avans verilip verilmeyeceği, verilecekse
şartları ve miktarı,
h) Sözleşme konusu
işlerin malzeme veya birim fiyatlarındaki değişiklik
nedeniyle eğer ödenecekse fiyat farkının ne şekilde
ödeneceği,
ı) Süre uzatımı
verilebilecek haller ve şartları,
i) İşin süresinden
önce bitirilmesinde fayda görülen yapım işlerinde erken
bitirme primi verilecekse miktarı, şartları ve ödeme şekli,
j) İhtilafların
çözüm şekli,
k) İhale
kararının, karar tarihinden itibaren makul bir süre
içerisinde, onaylanacağı veya iptal edileceği
belirtilir.
Şartname
düzenlenmeme hali
MADDE 36 –
(1) Pazarlık usulü ile yapılacak işler için aşağıdaki
gösterilen hallerde şartname düzenlenmeyebilir.
a) Nitelik ve
özelliklerinin Birlik ve odanın ihtiyacına uygunluğu önceden
saptanmış olan malzemeler,
b) Kamu kurum ve
kuruluşları ile %51 hissesi Birlik ve/veya odalara
ya da kamuya ait müessese ve
bunlara bağlı ortaklıklarından sağlanacak mal ve hizmet
alımları,
c) Belli tarifeli
ulaştırma araçları ile yapılan taşıtma işleri.
DOKUZUNCU BÖLÜM
İlan
İhalenin ilanı
MADDE 37 –
(1) İhale konusu olan işler aşağıdaki esas ve usullere göre
isteklilere ilan yoluyla duyurulur.
a) Günlük gazete
çıkan yerlerde ihaleler, ihalenin yapılacağı yerde çıkan
gazetelerde bir defaya mahsus olmak üzere duyurulur. Gazete
ile yapılacak ilan ile ihale günü arası yedi günden az
olamaz.
b) Günlük gazete
çıkmayan yerlerdeki ihalelerde ilan, (a) bendindeki süre
içinde Birlik ve oda binalarının ilan tahtalarına asılacak
yazılar ve belediye yayın araçları ile yapılır ve bu
işlemler bir tutanakla belirlenir.
c) Birlik ve oda,
işin önem ve özelliğine göre bu ilanları günlük gazete, yurt
dışında çıkan başka gazete veya öteki yayın araçları ile
yayımlatabilir.
(2) Pazarlık ve
teklif isteme usulü ile yapılacak alımlar için Birlik ve
oda, ilan yapıp yapmamakta serbesttir.
İlanlarda
bulunması gereken hususlar ve ilanın olmaması hali
MADDE 38 –
(1) İlanlarda;
a) İhale konusu
olan işin niteliği, yeri ve miktarı,
b) Şartname ve
eklerinin nereden ve hangi şartlarla alınacağı,
c) İhalenin
nerede, hangi tarih, saatte ve hangi usulle yapılacağı,
ç) Varsa tahmin
edilen bedel ve geçici teminat miktarı,
d) İsteklilerde
aranılan belgelerin neler olduğu, idari şartnamelerde
belirleneceği, kapalı teklif usulüyle yapılacak ihalelerde
tekliflerin hangi tarih ve saate kadar nereye verileceği,
e) Birlik ve
odaların, 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale
Kanunu ile 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale
Kanununa tabi olmadığı
hususları
belirtilir.
(2) 37
nci ve bu maddedeki hükümlere
uygun olmayan ilanlar geçersizdir. Bu durumda ilan
yenilenmedikçe ihale yapılamaz.
(3) İhalenin
yapıldıktan sonra şartname ve eklerinde değişiklik yapılmaz.
Değişiklik yapılması halinde, bunu gerektiren sebep ve
mecburiyetler bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar
geçersiz sayılır.
Yabancı
ülkelerde ilan
MADDE 39 –
(1) Birlik ve odaca yabancı ülkelerdeki isteklilerin de
girmesi yararlı görülen ihaleler için yeterli rekabet
sağlayacak şekilde yabancı ülkelerde de ilan yapılabilir. Bu
ilan ihale gününden en az 45 gün önce yapılır.
İhalenin tatil
gününe rastlaması
MADDE 40 –
(1) İhale için tespit olunan tarih tatil gününe rastlamışsa
ihale, tekrar ilana gerek kalmaksızın tatili takip eden ilk
iş gününde aynı yer ve saatte yapılır.
ONUNCU BÖLÜM
Satın Almada Prensip ve
Tercih
Satın alma ve
satma prensipleri
MADDE 41 –
(1) Satın alma ile görevlendirilenlerin dikkat edeceği
hususlar aşağıda belirtilmiştir.
a) İhtiyaç
maddelerinin mümkün mertebe birinci elden temini,
b) Mevzuat,
ticari teamül ve mahalli piyasa adetlerine uygun hareket
etmek,
c) İhtiyaç
maddelerinin istenen müddet içerisinde temin ve tedariki ile
işlerin aksatılmayacak şekilde yerine getirilmesi,
ç) Teslim,
tesellüm ve tediye işlerini ve irtibat kurulacak firmaların
ticari karakter ve piyasa itibarlarının göz önünde
tutulması.
Tercih
sebepleri
MADDE 42 –
(1) Satın alınmalarda tercihe esas tutulacak faktörler
aşağıda belirtilmiştir.
a) İhtiyaca
uygunluğu,
b) Ödeme
kolaylığı,
c) Teslim
müddetinin kısalığı,
ç) Garantiler ve
firmanın şöhreti,
d) Referansları.
ONBİRİNCİ BÖLÜM
Ortak Hükümler
Proje, inşaat,
inşaat kontrollük ve bakım onarım ihaleleri
MADDE 43 –
(1) Birlik ve odalarda proje, inşaat ve inşaat kontrollük
ihaleleri ile bakım onarım işleri Yönetmelikte açıklanan
ihale usulleri ile yapılır. Birlik ve odalarda inşaat ihale
komisyonları Yönetmelikte belirtilen şekilde teşekkül
ettirilir.
(2) Komisyonlar
Yönetmelikteki hükümler muvacehesinde görev yaparlar.
(3) Birlik ve/veya
oda Yönetim Kurulunca onaylanan inşaat proje ve inşaat
kontrollük hizmetlerinin sözleşmeleri Birlik ve/veya oda
adına imzaya yetkilerce imzalanır.
(4) Bu şekilde
gerçekleşen her türlü işlem, Birlik ve oda Yönetim Kurulunun
ilk yapılacak toplantısında onaya sunulur.
(5) Arsası temin
edilmemiş, mülkiyet ve satın alma işlemleri tamamlamamış
olan ve gerekli olduğu halde imar durumu, tip yapılarda
tatbikat, diğerlerinde, avan
projeleri ve bunlara dayalı keşifleri bulunmayan yapım
işlerinde ihaleye çıkılamaz.
Sözleşmede
bulunacak zorunlu hususlar
MADDE 44 –
(1) Sözleşmede aşağıdaki hususların bulunması zorunludur.
a) Tarafların
kanuni adresleri,
b) Sözleşmeye konu
yapılacak işin miktarı, cins ve özellikleri,
c) Sözleşmeye konu
yapılacak işin fiyatı veya keşif bedeli,
ç) Yapılacak işin
süresi, başlama ve bitim tarihi,
d) Avans verilme
esasları, oranı ve avans mahsubu,
e) Ceza-i
müeyyideler,
f) Fiyat farkı
verilip verilemeyeceği ve şartları,
g) Süresinde
bitirilmeyen işlere uygulanacak cezai şartlar,
h) İhtilafların ne
şekilde çözüleceği.
İş artışı veya
eksilmesi
MADDE 45 –
(1) Mal ve hizmet alımlarında, şartnamesinde belirtilmek
kaydıyla tahmini bedelin % 50, proje ve inşaat işlerinde ise
% 30 oranında fazla veya eksik iş yaptırılabilir. Bu
oranları değiştirme yetkisi Birlik ve oda Yönetim
Kurullarına aittir.
Yüklenicinin
durumunda değişiklik olması
MADDE 46 –
(1) Müşteri/Tedarikçi/Yüklenicinin ölümü halinde, ölümünü
izleyen bir hafta içinde, kanuni formaliteler yerine
getirilmek koşulu ile kalan işler işi yapmaya istekli
varislerine devredilir.
(2) Şayet
yüklenici/müşteri tutuklanmış ve 6 aydan fazla hüküm
giymişse, Birlik ve odanın kabul edebileceği bir vekil
göstermek suretiyle işe devam edebilir. Aksi halde
sözleşmesi feshedilerek teminatı gelir kaydedilir.
(3)
Yüklenici/Müşterinin iflası halinde ise sözleşme bozulur.
Gerekirse kanuni yollara başvurulur. Birden fazla gerçek
veya tüzel kişi tarafından birlikte yapılan işlerde
müteahhitlerden birinin ölümü, iflası veya hüküm giymesi
durumunda, diğerlerinin vecibeleri aynen yüklenmeleri
halinde sözleşme devam eder.
(4)
Müşteri/Yüklenici taahhüt ettiği işi noksansız bir şekilde
ve sözleşmede yazılı süresi içinde yerine getirmekle
mükelleftir. Yüklendiği işi Birlik veya odanın yazılı
muvafakati olmadan kısmen veya tamamen bir başkasına
devredemez. Aksi halde sözleşmesi tek taraflı olarak
feshedilerek kesin teminatı Birlik veya odaya gelir
kaydedilir.
Yönetim
kurulunu bilgilendirme
MADDE 47 –
(1) Yönetmelik hükümleri uyarınca yapılacak her türlü işlem,
harcama ve tasarruflar ile bunlara ilişkin Birlik ve oda
komisyon kararları, takip eden dönemde yapılacak olan
Birlik ve odanın ilk yönetim kurulu toplantısında yönetim
kurulunun bilgisine sunulur.
İhale
yetkilisinin hukuki durumu
MADDE 48 –
(1) İhale yetkilisi, yetkisini Yönetmelikte açıklanan usul
ve esaslar çerçevesinde kullanmak zorundadır. Aksine
davranan ihale yetkilileri hakkında 6964 sayılı Kanunun 42
nci maddesine göre işlem
yapılır.
İhalede
serbestlik
MADDE 49 –
(1) Birlik ve
odalar, 2886 ve 4734 sayılı Kanunlara tabi olmayıp, ihaleyi
yapıp yapmamakta veya dilediğine dilediği bedel üzerinden
verip vermemekte veya kısımlara bölerek ihale etmekte veya
ihaleyi tamamen iptal etmekte serbesttir.
ONİKİNCİ BÖLÜM
Son Hükümler
Yönetmelikte
hüküm bulunmayan haller
MADDE 50 –
(1) Bu Yönetmelikte açıklanmayan hususlar hakkında Birlik ve
oda mevzuatı ile genel hükümler uygulanır.
Yürürlük
MADDE 51 –
(1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 52 –
(1) Bu Yönetmelik hükümlerini Türkiye Ziraat Odaları Birliği
Yönetim Kurulu yürütür.
Ek-1
AMBAR GİRİŞ FİŞİ
GİRİŞİ YAPILAN MALIN
Sıra no:
Cinsi Özelliği
Miktarı Birim Fiyatı Tutarı
---------
-------- -----------
----------- -------------- ----------
Ambar girişi yapılmıştır.
Tarih: .../.../…..
Malı Teslim Alan Yetkililerin:
Adı…:
İmzası Adı…: İmzası:
Soyadı:
Soyadı:
Ek-2
AMBAR ÇIKIŞ FİŞİ
ÇIKIŞI YAPILAN MALIN
Sıra no:
Cinsi Özelliği
Miktarı Birim Fiyatı Tutarı
---------
-------- -----------
----------- -------------- ----------
Ambar çıkışı yapılmıştır.
Tarih: .../.../…..
Malı Teslim Eden Yetkililerin:
Adı…:
İmzası Adı…: İmzası:
Soyadı:
Soyadı: |
